近日，國務(wù)院安委會辦公室發(fā)布《國務(wù)院安委辦關(guān)于開展危險化學(xué)品重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)工作的通知》，決定自2019年1月至2021年12月，組織對53個危險化學(xué)品重點縣開展為期三年的專家指導(dǎo)服務(wù)，并公布全國53個危險化學(xué)品重點市縣名單，涉及30個省市自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。

通知指出，為認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要指示精神，深刻吸取河北省張家口市“11·28”重大爆燃等事故教訓(xùn)，國務(wù)院安委辦決定開展危險化學(xué)品重點市縣專家指導(dǎo)服務(wù)工作，旨在利用社會力量破解基層監(jiān)管部門化工安全專業(yè)人才不足的難題，指導(dǎo)幫助重點市縣摸清風(fēng)險、找準問題、抓實措施，切實提高重點市縣危化品安全生產(chǎn)水平，帶動地方利用社會力量提升安全監(jiān)管能力，進一步健全完善安全生產(chǎn)長效機制，堅決防范遏制危險化學(xué)品較大以上事故。

2018年12月26日，國務(wù)院安委辦組織開展的為期三年的危險化學(xué)品重點市縣專家指導(dǎo)服務(wù)工作在京啟動。應(yīng)急管理部黨組成員、總工程師王浩水出席啟動會親自授課并對工作提出具體要求。全國53個危險化學(xué)品重點市縣的安全監(jiān)管部門分管負責(zé)人，來自有關(guān)中央企業(yè)、外資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所及安全咨詢服務(wù)機構(gòu)的150余名化工安全專家參加了啟動會。

會議要求，要認真貫徹落實應(yīng)急管理部黨組的決策部署，專家指導(dǎo)服務(wù)要注重運用先進、科學(xué)的安全管理方法，以化工過程安全管理要素作為專家指導(dǎo)服務(wù)的重點內(nèi)容，推動化工和危險化學(xué)品企業(yè)全面加強化工過程安全管理，最大程度降低企業(yè)安全風(fēng)險，推動化工企業(yè)安全生產(chǎn)上水平。

據(jù)了解，安全指導(dǎo)服務(wù)專家組成員來自中央企業(yè)（中石化、中石油、中海油、中國化學(xué)工程等）、4家外資企業(yè)、10家咨詢機構(gòu)、7家科研院所、37個行業(yè)協(xié)會。每個專家組由12~16名專家組成，專業(yè)包括安全管理、工藝、設(shè)備、儀表及電氣、總圖設(shè)計、消防與應(yīng)急管理等。

根據(jù)安全指導(dǎo)服務(wù)工作指南，3年中，每個服務(wù)專家組分別負責(zé)2~3個重點縣，對每個縣每年至少進行2次為期一周的綜合指導(dǎo)服務(wù)，重點摸清涉及“兩重點一重大”企業(yè)以及處于紅色和橙色風(fēng)險區(qū)域的企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，掌握政府安全監(jiān)管力量配備與履職能力；排查企業(yè)安全生產(chǎn)共性問題及各類安全隱患，提出整改意見；推動企業(yè)提升安全生產(chǎn)科學(xué)管理水平；開展相關(guān)培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的化工安全專家；通過培植幫扶，培育10個化工和危化品安全監(jiān)管工作示范縣，在每個重點縣樹立1~2個安全生產(chǎn)標桿企業(yè)；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、安全設(shè)施投入嚴重不足、存在重大隱患且整改無望的企業(yè)，提出關(guān)閉退出建議，推動化工和危化品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

王浩水對指導(dǎo)服務(wù)專家組提出了兩點要求：一是要體現(xiàn)專業(yè)性，根據(jù)各重點縣的安全生產(chǎn)狀況和需要，廣開思路，創(chuàng)新安全指導(dǎo)服務(wù)的方式方法；二是要抓住企業(yè)的突出問題，指導(dǎo)企業(yè)以化工過程安全管理為抓手，有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

會議強調(diào)，專家指導(dǎo)服務(wù)要特別注重推動企業(yè)主要負責(zé)人的安全領(lǐng)導(dǎo)力提升，圍繞樹立先進的安全生產(chǎn)理念、高度重視安全生產(chǎn)合規(guī)性、壓實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、積極推行科學(xué)的安全生產(chǎn)管理方法、加強人才培養(yǎng)、培育優(yōu)秀企業(yè)文化、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范等方法途徑，加快提升企業(yè)主要負責(zé)人安全領(lǐng)導(dǎo)力，為切實履行主體責(zé)任提供保障。

會議要求，要發(fā)揮國家部委和地方政府兩個積極性，各危險化學(xué)品重點市縣要以本次專家指導(dǎo)服務(wù)為契機，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍的專業(yè)能力和水平。要創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，將強化監(jiān)管與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合，積極借助社會力量，提高安全監(jiān)管效率效果，建立完善本地區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制。

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